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引言
前臨時區域市政局(前臨區局)了解到，除了西貢區外，新界東並無泳灘設施，而前者亦遠離大埔區，因此建議在大埔龍尾發展泳灘。所以於1998年5月，前臨區局屬下文化、康樂及體育事務委員會贊同撥款，並授權建築署研究在龍尾發展人工泳灘的可行性。研究於1999年尾展開，並於2001年中完成，結論認為在龍尾發展人工泳灘在技術上是可行的。
有鑒於此，大埔區議會強烈要求於龍尾發展人造泳灘，而區議員更促請早日落實工程。在2004年4月20日，召開的立法會個案會議上，議員要求政府優先發展該項工程。並於2004年7月14日，諮詢大埔區屬下文化、康樂及體育事務委員，並取得委員的支持和促請早日落實工程。此工程於2005年行政長官施政報告中，被選為25項指定優先發展工程中的其中一項，及得到民政事務局的支持。在龍尾的擬建泳灘發展，是可滿足對游泳設施不斷增加的需求。此外，泳灘在非泳灘季時亦可用作堆沙、日光浴及其他沙灘上的康樂活動。
龍尾鄰近大尾督，而大尾督一向是休閒勝地，戶外水上活動眾多，並吸引大量遊客前往，假日更特別熱鬧。擬建的泳灘能夠彌補大尾督設施的不足，預期將吸引更多遊客到該地區。
土木工程拓展署之海港工程部乃本項目的主管。 土木工程拓展署負責工程的全部規劃、設計及土木工程的建造。而建築署則負責泳灘大樓、停車場、園景設計及建造。於2006年，土木工程拓展署委派中國合樂有限公司（合樂）〈合約編號CE59/2005(EP)〉，就發展大埔龍尾泳灘的工程項目，進行環境、渠務及交通影響的評估和勘測（以下簡稱“工作”）。同時，合樂也委託其顧問公司，香港環境資源管理顧問有限公司，為該工程項目進行環境方面的研究。
鑑於該項工程所需的挖泥作業及其填海範圍，距離具特殊科學價值地點，海岸保護區及保育區不足500米，而且工程所需的填海面積多於1公頃，根據《環境影響評估條例》附表2第I部C.2及C.12項，本工程屬於「指定工程項目」。即需為該工程的建造和運作進行環境評估。並需為該工程項目將來的施工和運作，取得環境許可證。
環境影響評估研究的主要目的，是就建築及運作龍尾人造泳灘，及其他同時進行的相關工程，所造成的環境影響性質和範圍，作出評估。
按環評概要的工程項目簡介(ESB138/2005)，環境影響評估包括建築階段的空氣質素、噪音、水質、廢物管理、生態、漁業、景觀及視覺影響。
環境影響評估研究的評估方法，是根據《環境影響評估程序的技術備忘錄》提供的指引進行。其評估的大致取向包括：
· 描述環境基線的情況;
· 識別潛在影響;
· 評估潛在影響;
及
· 建議緩解措施及環境監察計劃。
這項環境影響評估研究是採用國際性認可方法，根據工程的建築及運作最差情況進行。