耍改善环评程序, 鼓励项目倡议人应在早期计划阶段与环境保护署、相关当局和主要相关人士对话及交换准备环评报告的意见。
在正式进行环评之前, 倡议人亦应尽早组成环境研究管理小组。
概括而言,环境研究管理小组是根据项目倡议人的需求提供一个会议场合,让倡议人、顾问及环评条例提及的相关政府当局共议事项,
谁人出席环境研究管理小组会议?
环境研究管理小组经常讨论什?事项 ?
- 环评研究概要
- 相关的技术备忘录的特定条文
- 假设、方法、模型、环评基线资料搜集
- 环评报告的结果、建议及缓解措施的实施时间表
- 环境研究管理小组成员提出的特定课题
如何重点进行环评并有效拟备环评报告?
要有效拟备环评报告,项目倡议人可参阅一系列环评条例指南. 按此处览阅该指南.
以下还有一些有用的提示:
提示一 : 理解研究概要及环境问题
- 充分理解研究概要;
- 审慎研究替代方案的规定 (如有者),以及研究概要载列特别要关注的环境事项;以及
- 审慎检讨接获的公众意见,尤其在工程项目简介公开展示期间所接获的意见。
提示二 : 收集及了解公众关注的问题;
- 开始早期对话,尽早征集主要相关人士及环保团体的意见;
- 适当考虑公众对工程项目所造成环境影响的意见;
- 从一般市民及受影响人士的角度思考问题;以及
- 以外行人的用语阐述问题所在。
提示三: 了解工程项目的历史、进行工程项目的理据及可行方案
- 审慎评定进行工程项目的需要及理据。从策略、规划或可行性研究搜集背景资料;以及
- 积极寻找其他能符合工程项目需要的替代方案
- 紧记环评基本原则: 即避免-?少-缓解环境影响
- 清楚列明考虑过的方案,以显示曾作出的努力。
提示四 : 了解环评所用的假设、情景的建立、预测环境影响所输入的参数
- 找出环评中,尤其有关基本资料 (如交通预测及组合、污染量、挖泥流失率等) 的假设;
- 找出确定敏感受体时所作的假设,如已规划的土地用途、不断转变的发展计划、邻近地区同时间进行的工程项目;
- 找出建造方法的假设,以及使用机器的时间表。工程项目倡议人须审慎检讨环境中建造计划在工程中是否切实可行 (例如 : 工程是否需要24小时工序、施工范围是否足够,以及临时运料路、混凝土配料厂、碎石厂、码头、拆建废物临时贮存区、输送带等的位置和需在限制时间工作的假设等;
提示五: 检讨环评建议是否符合实际情况及执行的时间表,以及检视建议的缓解措施;
- 检讨环评建议是否符合实际情况及执行时间表,以及检视建议的缓解措施;
- 审视环评报告及环境监察及审核计划所载的缓解措施实施及其执行时间表;
- 检讨营办阶段必须设有的永久构筑物 / 装置,如通风井、客运连接路及溢流旁通管的位置。澄清维修保养及执行工作的责任;以及
- 找出同时间进行的工程项目,计算累积影响。
公众谘询 - 何时进行?
在法定环评程序期间,公众及环谘会可发表意见,分别是:
- 在工程项目简介公开展示期间
- 在环评报告供公众查阅期间
除法定条文规定外,工程项目倡议人应在工程项目发展周期,积极征集公众意见或促成其参与。这样不单提高工程项目的透明度,使其广为接纳,更可为工程项目倡议人收集公众的意见,认识市民关注的问题,以便在环评报告中处理。
及早与区内人士磋商,并征求不同相关人士的意见,有助:
- 促进良好的公共关系
- 避免「不明朗因素」,并在工程项目的初段找出问题所在
- 赢取公众对工程项目的接纳
预期在环评报告公众谘询期间会遇到什么问题?
预备进行公众谘询时,倡议人应谙熟其环评报告,尤其是缓解措施的实施时间表。部分关于环评报告的常见问题涉及:
按下观看有关环评报告的常见问题∶
- 环评报告的质素及完整程度?
- 预测准确程度 - 误差幅度及对环境的风险?
- 与其他类似的环评报告是否一致?
- 累积环境影响?
- 考虑过的选择 / 替代方案?
- 能否实践承诺 - 视乎缓解措施的可行程度及成本效益?
公众谘询期间行政摘要的作用
预备进行公众谘询时,倡议人应谙熟其环评报告,尤其是缓解措施的实施时间表。部分关于环评报告的常见问题涉及:
公众持续参与的概念
倡议人应尽早把握每个能与有关人士咨询的机会。这个正是环保署提倡的公众持续参与的概念。
对于大规模的项目,早期的咨询可集中讨论路线或选址会否产生重大的环境影响。
在工程项目发展周期中出现转变并不否罕见。
作为一个规划工具,环评程序可灵活处理部分转变。 以下是一些提示:
1. 工程项目简介阶段
替代路线和路线走廊及拟订不同发展方案,是工程项目简介中最常用的方法。举例说,北港岛线的工程项目简介,便曾提出另定路线的建议。 按此处览阅该份工程项目简介
2. 环评阶段
可在环评中采用多于一个替代发展方案的方法,以评估不同情况下的环境影响。多用「如果…就…」的方式说明缓解措施实际执行的情况,可使环评工作更添灵活。
举例 :- 若操作九卡火车 ,将采用噪音缓解措施方案 A;
- 若操作十二卡火车 ,将采用噪音缓解措施方案B.
3. 实施阶段
透过环境小组及独立环境查核人对工程项目的设计进行审核,可在实施环评程序期间有效处理轻微的环境改变。如需更改环境许可证,申请人可按照环评条例提出申请。