耍改善環評程序, 鼓勵項目倡議人應在早期計劃階段與環境保護署、相關當局和主要相關人士對話及交換準備環評報告的意見。
在正式進行環評之前, 倡議人亦應儘早組成環境研究管理小組。
概括而言,環境研究管理小組是根據項目倡議人的需求提供一個會議場合,讓倡議人、顧問及環評條例提及的相關政府當局共議事項,
誰人出席環境研究管理小組會議?
環境研究管理小組經常討論什?事項 ?
- 環評研究概要
- 相關的技術備忘錄的特定條文
- 假設、方法、模型、環評基線資料蒐集
- 環評報告的結果、建議及緩解措施的實施時間表
- 環境研究管理小組成員提出的特定課題
如何重點進行環評並有效擬備環評報告?
要有效擬備環評報告,項目倡議人可參閱一系列環評條例指南. 按此處覽閱該指南.
以下還有一些有用的提示:
提示一 : 理解研究概要及環境問題
- 充分理解研究概要;
- 審慎研究替代方案的規定 (如有者),以及研究概要載列特別要關注的環境事項;以及
- 審慎檢討接獲的公眾意見,尤其在工程項目簡介公開展示期間所接獲的意見。
提示二 : 收集及了解公眾關注的問題
- 開始早期對話,盡早徵集主要相關人士及環保團體的意見;
- 適當考慮公眾對工程項目所造成環境影響的意見;
- 從一般市民及受影響人士的角度思考問題;以及
- 以外行人的用語闡述問題所在。
提示三: 了解工程項目的歷史、進行工程項目的理據及可行方案
- 審慎評定進行工程項目的需要及理據。從策略、規劃或可行性研究蒐集背景資料;以及
- 積極尋找其他能符合工程項目需要的替代方案
- 緊記環評基本原則: 即避免-?少-緩解環境影響
- 清楚列明考慮過的方案,以顯示曾作出的努力。
提示四 : 了解環評所用的假設、情景的建立、預測環境影響所輸入的參數
- 找出環評中,尤其有關基本資料 (如交通預測及組合、污染量、挖泥流失率等) 的假設;
- 找出確定敏感受體時所作的假設,如已規劃的土地用途、不斷轉變的發展計劃、鄰近地區同時間進行的工程項目;
- 找出建造方法的假設,以及使用機器的時間表。工程項目倡議人須審慎檢討環境中建造計劃在工程中是否切實可行 (例如 : 工程是否需要24小時工序、施工範圍是否足夠,以及臨時運料路、混凝土配料廠、碎石廠、碼頭、拆建廢物臨時貯存區、輸送帶等的位置和需在限制時間工作的假設等;
提示五: 檢討環評建議是否符合實際情況及執行的時間表,以及檢視建議的緩解措施;
- 檢討環評建議是否符合實際情況及執行時間表,以及檢視建議的緩解措施;
- 審視環評報告及環境監察及審核計劃所載的緩解措施實施及其執行時間表;
- 檢討營辦階段必須設有的永久構築物 / 裝置,如通風井、客運連接路及溢流旁通管的位置。澄清維修保養及執行工作的責任;以及
- 找出同時間進行的工程項目,計算累積影響。
公眾諮詢 - 何時進行?
在法定環評程序期間,公眾及環諮會可發表意見,分別是:
- 在工程項目簡介公開展示期間
- 在環評報告供公眾查閱期間
除法定條文規定外,工程項目倡議人應在工程項目發展周期,積極徵集公眾意見或促成其參與。這樣不單提高工程項目的透明度,使其廣為接納,更可為工程項目倡議人收集公眾的意見,認識市民關注的問題,以便在環評報告中處理。
及早與區內人士磋商,並徵求不同相關人士的意見,有助:
- 促進良好的公共關係
- 避免「不明朗因素」,並在工程項目的初段找出問題所在
- 贏取公眾對工程項目的接納
預期在環評報告公眾諮詢期間會遇到什麼問題?
預備進行公眾諮詢時,倡議人應諳熟其環評報告,尤其是緩解措施的實施時間表。部分關於環評報告的常見問題涉及:
按下觀看有關環評報告的常見問題︰
- 環評報告的質素及完整程度?
- 預測準確程度 - 誤差幅度及對環境的風險?
- 與其他類似的環評報告是否一致?
- 累積環境影響?
- 考慮過的選擇 / 替代方案?
- 能否實踐承諾 - 視乎緩解措施的可行程度及成本效益?
公眾諮詢期間行政摘要的作用
預備進行公眾諮詢時,倡議人應諳熟其環評報告,尤其是緩解措施的實施時間表。部分關於環評報告的常見問題涉及:
公眾持續參與的概念
倡議人應儘早把握每個能與有關人士咨詢的機會。這個正是環保署提倡的公眾持續參與的概念。
對於大規模的項目,早期的咨詢可集中討論路線或選址會否產生重大的環境影響。
在工程項目發展周期中出現轉變並不否罕見。
作為一個規劃工具,環評程序可靈活處理部分轉變。 以下是一些提示:
1. 工程項目簡介階段
替代路線和路線走廊及擬訂不同發展方案,是工程項目簡介中最常用的方法。舉例說,北港島線的工程項目簡介,便曾提出另定路線的建議。 按此處覽閱該份工程項目簡介
2. 環評階段
可在環評中採用多於一個替代發展方案的方法,以評估不同情況下的環境影響。多用「如果…就…」的方式說明緩解措施實際執行的情況,可使環評工作更添靈活。
舉例 :- 若操作九卡火車 ,將采用噪音緩解措施方案 A;
- 若操作十二卡火車 ,將采用噪音緩解措施方案B.
3. 實施階段
透過環境小組及獨立環境查核人對工程項目的設計進行審核,可在實施環評程序期間有效處理輕微的環境改變。如需更改環境許可證,申請人可按照環評條例提出申請。