涵蓋範圍

膠袋收費涵蓋全港所有以零售方式出售貨品的商戶，不論其業務規模 (例如連鎖店、中小企、小販) 及性質 (例如地舖、樓上舖、郵購或網購)。值得留意的是，有些主要屬服務業的商戶亦會兼售貨品 (例如補習社兼售書籍及文具、髮型屋售賣護髮用品)。這類零售貨品銷售亦會受到膠袋收費規管。

膠袋收費所涵蓋的零售業及兼售貨品的服務業，店舖總數超過十萬間。根據其主要出售貨品的類型，這些零售店可分爲以下四個類別。