禁止石棉
本节旨在协助你认识《空气污染管制条例》有关禁止石棉的法例。
1. 什么是石棉和含石棉物料？
2. 那些地方会有石棉？
3. 为什么要禁止石棉？
5. 考虑豁免的因素为何？
6. 有没有不含石棉的替代品？
7. 罚则
8. 事例
"石棉”包括下述矿物，即铁石棉、青石棉、温石棉、纤维状的阳起石、纤维状的直闪石及纤维状的透闪石，以及包含该等矿物的物质。
“含石棉物料”指按照环境局局长所认可的方法测定，属以石棉制造或含有石棉的任何物料、物质或产品。
由于石棉具有较高的抗拉强度和良好的耐热和耐化学腐蚀性，在八十年代中期以前曾被广泛应用在摩擦、防火、隔热及建筑物料。 在众多用途中，以石棉波纹水泥瓦片最常见于旧式楼宇内的笼架、檐篷或天台搭建物。一些建筑地盘的旧款机器/产品仍可能使用含有石棉的部件，如刹车垫、垫片和垫圈。 如公众未能确定物料是否含有石棉，较为恰当的做法是提高警觉，把可疑物料视为含石棉物料般处理。
含石棉物料在正常及不受干扰的情况下不会对健康构成威胁。但如受到干扰，暴露在外的石棉物料会释出能长时间浮游于空气中的微细石棉纤维。吸入石棉纤维可引致严重疾病，如石棉沉着病、肺癌及间皮瘤。世界卫生组织国际癌症研究机构因此将所有种类的石棉列为对人体有明确致癌性的物质(第一类致癌物)。 因此，我们需要全面禁止石棉，以进一步保障公众健康。
根据《空气污染管制条例》第80条，除过境货品及已注册之中成药外，香港已全面禁止进口、转运、供应和使用所有种类的石棉和含石棉物料。
转运指以全程提单或全程航空货单进口，并且是自香港以外的某地方托运往香港以外的另一地方。
供应包括送赠、出售及出租。
使用是指安装和喷涂含石棉物料，以含石棉物料生产或制造物品和以含石棉物料包裹其他物件。
任何人可以书面向环境保护署(环保署)申请豁免。只有在非常特殊的情况下，豁免申请方能获批准。在审批有关申请时，环保署会考虑该申请是否:
(a) 有理据支持的;及
(b) 相当不可能会引致社会人士蒙受健康风险。
由于石棉具潜在健康风险，因此触发市场开发了不含石棉的替代品。发展成熟及较安全的替代品现已广为应用，例如建筑材料、摩擦产品、刹车垫、封条及垫片。
任何人如非法进口、转运、供应和使用石棉或含石棉物料，皆属违法。一经定罪，最高可被罚款二十万元和监禁六个月。
例一: 陈先生住处的檐篷是用石棉瓦片搭建的。陈先生是否需要移除此石棉瓦檐篷?
由于含石棉物料在良好及不受干扰的状态下不会对健康构成威胁，陈先生并不需要移除该石棉瓦片檐篷。但若日后发现此含石棉瓦片开始剥落，陈先生便需要聘用注册石棉专业人士拆卸檐篷及处置含石棉废料。
例二: 陈先生在其储物间存有簇新的石棉瓦片，是否违法?陈先生的耕地的挡隔墙及围栏部分石棉瓦片已破损，他可否利用储存的石棉瓦片作更换?
由于含石棉物料在良好及不受干扰状态下不会对健康构成威胁，法例没有禁止储存含石棉物料，陈先生可继续在其储物间存放簇新的石棉瓦片。然而，在任何处所安装含石棉物料即属违法。若耕地的挡隔墙及围栏已破损，陈先生应聘用注册石棉专业人士妥善拆卸及处置有关石棉瓦片。如需重置有关挡隔墙及围栏，他应选用不含石棉的物料。
例三: 陈先生可否把存放在货仓的含石棉物料出售?若否，陈先生可否把含石棉物料送赠给他的朋友?
供应任何石棉或含石棉物料已被禁止。由于供应包括售卖及送赠，陈先生不可售卖含石棉物料，或把含石棉物料进赠给他的朋友。
例四: 陈先生是经营中药产品的商人。他可否进口、转运和供应中药产品?
若陈先生所经营的中药产品不含石棉，他的业务不会受到影响。但陈先生不可进口、转运和供应任何含石棉的中药产品(例如中药材阳起石及阴起石)。不过，陈先生仍然可进口、转运和供应已注册的中成药。
例五: 陈先生是建筑业承办商。他拥有一些内含石棉物料的旧式电力变压器。他刚完成一项建造工程，并想把有关电力变压器搬迁到另一地盘进行工程。陈先生可否搬迁此旧式电力变压器?
某些旧式器材，如电力变压器可能嵌藏含石棉部件。由于这些部件是稳固地嵌藏于电力变压器内，不会因搬迁而受到干扰。因此，法例没有禁止搬迁含石棉部件的机械器材。陈先生可搬迁此等旧式电力变压器到另一工作地盘开展新的工程。