车辆排放的废气，是本港市区路边空气污染的主要成因，而排放大量粒子和氮氧化物的柴油车辆，例如货车、巴士及小巴，更是主要的污染源。由于街道两旁高楼大厦林立，路边的污染物往往难以消散。
政府为应对路边空气污染的问题，采取了一综合车辆废气管制策略，该策略包括以下六大元素：
- 收紧车用燃料及车辆废气排放标准；
- 在切实可行的情况下，以较环保的车种取代柴油车辆；
- 为余下的柴油车辆安装减少污染物的装置，藉此控制污染物的排放；
- 加强车辆废气检验及对排放过量废气车辆的执法工作；
- 推广良好的车辆维修保养和环保驾驶习惯；及
- 推广使用电动车。
最新措施
- 由2020年10月起收紧首次登记的电单车的废气排放标准至欧盟4期，而首次登记小巴（设计重量逾3.5公吨）及巴士（设计重量不逾9公吨）的废气排放标准则由2021年3月起收紧至欧盟六期；
- 在2020年10月推出鼓励与管制并行的计划，分阶段于2027年年底前淘汰约40,000部欧盟四期的柴油商业车，并拨出71亿元作特惠资助以帮助受影响的车主。详情可参考淘汰欧盟四期柴油商业车辆 - 特惠资助计划；
- 扩大「新能源运输基金」（前名「綠色运输试验基金」）的资助范围，以资助试验及推动更广泛使用绿色创新运输技术于多种商用运输工具；
- 在2020年10月推出20亿元「EV屋苑充电易资助计划」，资助现有私人住宅楼宇停车场安装电动车充电基础设施，方便电动车车主日后简易地安装合意的充电器在家充电；
- 筹备为欧盟五期双层柴油专营巴士加装强化选择性催化还原器的试验，以减少氮氧化物的排放；
- 计划在2023年开展电动小型巴士先导试验计划，以评估电动公共小巴和其充电设施的表现，从而就公共小巴电动化制定一个具体而可行的路线图；及
- 推展《香港电动车普及化路线图》订立的措施，以期及早驶往车辆零排放的目标。
较早前的措施
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年份 |
主要控制车辆排放政策及措施 |
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2017-2019 |
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2014-2016 |
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2011-2013 |
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2007-2010 |
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车辆废气排放标准
政府自1995年起持续收紧首次登记车辆的排放标准，现时首次登记车辆（柴油私家车、电单车及机动三轮车除外）的废气排放标准收紧至欧盟六期（见下表）。与欧盟五期型号相比，欧盟六期重型柴油车辆减少排放约百分之八十的氮氧化物及百分之五十的可吸入悬浮粒子，而欧盟6期轻型柴油车辆则减少排放约百分之五十五的氮氧化物。
按车辆种类分列的现行车辆废气排放标准及实施日期
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车辆种类 |
废气排放标准 |
首次登记车辆的实施日期 |
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电单车 |
欧盟4期 |
2020年10月1日 |
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机动三轮车 |
欧盟3期 |
2007年1月1日 |
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私家车（柴油） |
加利福尼亚LEV III |
2017年10月1日 |
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巴士（设计重量逾9公吨）及 |
欧盟六期诊断系统阶段C |
2019年4月1日 |
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巴士（设计重量不逾9公吨）及 |
2021年3月1日 |
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私家车（汽油）及的士 |
欧盟6期c诊断系统欧盟6期2 |
2019年9月1日 |
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小巴 及 货车 |
2020年9月1日 |
车用燃料标准
汽油 – 政府自2005年1月起紧随欧盟的做法，把无铅汽油的含硫量由0.015% 收紧至0.005%。
超低含硫量柴油（超低硫柴油） – 超低硫柴油的含硫量为0.005%，符合欧盟四期的车用柴油规定。政府于2000年7月就超低硫柴油实施税项优惠，自此超低硫柴油成为香港油站供应的唯一一种车用柴油。自2002年4月开始，本港把超低硫柴油定为车用柴油的法定规格，较欧盟早3年实施这项规格。此外，香港亦是亚洲首个全面引入这种环保燃料供车辆使用的地方。
欧盟五期柴油 – 政府于2007年12月1日为欧盟五期柴油（含硫量为0.001%）提供每公升$0.56的优惠税率。由该日起，本港所有油站已全面只供应欧盟五期柴油。由2008年7月14日起，全面宽免欧盟五期车用柴油的燃油税。
生化柴油 –《2009年空气污染管制（汽车燃料）（修订）规例》于2010年7月1日起实施，修订规例订定汽车生化柴油的规格及出售含量超过5%生化柴油的汽车生化柴油须附有标签的规定。
欧盟五期汽车燃料 – 政府于2010年7月1日起将汽车柴油及无铅汽油的法定规格收紧至欧盟五期水平。欧盟四期与欧盟五期汽车燃料（包括柴油和汽油）的主要分别是将含硫量上限由0.005%收紧为0.001%。
石油气的士及小巴
的士 – 为促使全港18,000部柴油的士尽早转为较环保的石油气的士，政府在2000年8月推出资助计划，向每位以石油气的士取代柴油的士的车主提供40,000元的一笔过资助。该计划已在2003年年底完成。现时全港差不多所有的士（约99%）都使用石油气。
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小巴 – 政府在2002年8月推出资助计划，鼓励全港六千多部柴油小巴的车主尽早把车辆更换为石油气或电动小巴。如把柴油公共小巴更换为石油气小巴，每部可获60,000元的一笔过资助；更换为电动小巴的资助额则为80,000元。至于柴油私家小巴，如更换为石油气小巴，可获豁免缴付首次登记税。该计划已在2005年年底完成，至今约有80%的公共小巴为石油气小巴。
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石油气小巴 |
电动小巴 |
轻型柴油车辆 – 我们于2001年完成一项计划协助车主替欧盟前期轻型柴油车辆安装「减少粒子器件」（微粒过滤器或催化转换器）。有超过80% 或24,000部轻型柴油车辆就此安装计划安装了这类装置。微粒过滤器 / 催化转换器可把欧盟前期轻型柴油车辆的粒子排放量减低约30%。自2003年12月开始，法例规定所有不超过4公吨的欧盟前期轻型柴油车辆必须安装合适的减少粒子器件。
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减少粒子器件 |
微粒过滤器 |
中型和重型柴油车辆 – 我们已在2004年完成协助车主替欧盟前期重型柴油车辆安装催化转换器的计划。此安装计划不包括需长时间在空转引擎状态下运作的车辆（即长怠速车辆）。有超过96% 或34,000部重型柴油车辆就此安装计划安装了催化转换器。这种装置能把欧盟前期重型柴油车辆的粒子排放量减少约25% 至35%。由2006年4月起，法例规定所有欧盟前期重型柴油车辆，必须安装合适的减少粒子器件。
我们在2005年亦完成了另一项相若的计划，协助车主替欧盟前期长怠速重型柴油车辆，即混凝土车、通渠车、机动式起重吊车及压力缸车，安装催化转换器。约有95%或2,500部欧盟前期长怠速重型柴油车辆就此安装计划安装了催化转换器。由2007年4月起，法例规定所有欧盟前期长怠速重型柴油车辆，必须安装合适的减少粒子器件。
巴士 – 在技术可行的情况下，专营巴士公司于2010年完成为欧盟二期及欧盟三期巴士加装柴油粒子过滤器。柴油粒子过滤器可减低柴油车辆的粒子排放量多逾80%。现时，所有欧盟前期及欧盟一期的专营巴士已全部退役。 为改善路边空气质素，我们全数资助专营巴士公司为1,030合资格的欧盟二期及三期专营巴士加装选择性催化还原器，以提升它们的排放表现至欧盟四期或以上的水平。加装计划已在2017年完成。
管制黑烟车辆
「黑烟车辆管制计划」在1988年开始实施，主要针对道路上因维修不善而喷出过量黑烟的柴油车辆。在计划下，经由环境保护署（环保署）训练和考核的黑烟车辆检举员会向环保署举报在路面上排放过量黑烟的柴油车辆。环保署会向被检举喷冒过量黑烟的柴油车辆登记车主发出废气测试通知书，要求车主在12个工作天内把车修妥，并送交指定的车辆废气测试中心进行底盘式功率机烟雾测试。如车辆未能通过测试，运输署会撤销车辆牌照。
警方亦不时与环保署进行联合行动，进行路边烟雾测试以管制黑烟车辆，交通警员会截停在路上行驶中排放过量黑烟的车辆，并利用手提烟雾计在路边测试车辆黑烟。警方会向测试不及格的车主发出定额罚款通知书。黑烟车辆的定额罚款于2000年12月1日起由450元提高至1,000元。环保署亦会另外向车主发出废气测试通知书，要求车主在12个工作天内把车修妥，并送交指定的车辆废气测试中心进行测试。
排放过量黑烟的车大多数是维修不善的老旧柴油商业车。为改善路边空气质素和保障市民健康，环保署自2014年3月推行鼓励与管制并行的计划，逐步淘汰约82,000辆欧盟四期以前的柴油商业车。路面上的黑烟车辆数目因而随之减少，以致被检举员举报的黑烟车辆数目大幅下降。
自2014年9月1日起我们加强管制汽油和石油气车辆的废气排放，包括设定一氧化碳，碳氢化合物和氮氧化物的排放限值，以改善路边空气质素。我们使用路边遥测设备侦测排放过量废气的车辆。被发现排放过量废气的车辆须在修妥后通过一个底盘式功率机废气测试。如车辆未能符合有关规定，运输署署长将吊销其车辆牌照。
车辆维修保养培训及座谈会
自1999年8月以来，环保署与职业训练局及其他机构曾合办多个培训课程，向车辆机械技工讲解如何正确维修及保养引擎，以减少车辆排放的废气。职业训练局至今仍然为车辆机械技工提供车辆维修培训课程。
此外，环保署自2014年9月起，已透过使用路边遥测设备，侦测排放过量废气的石油气和汽油车辆。被发现废气排放超标的车辆，须通过以底盘式功率机进行的废气测试，以确认排放达标。为协助车辆机械技工理解新的废气排放测试，环保署已举办多场技术讲座及测试示范，解释技术细节，同时亦委托职业训练局为业界提供免费短期课程，教导维修石油气和汽油车辆的技巧，以通过新的废气排放测试。
环保驾驶讲座
环保署与职业训练局、香港生产力促进局及多间有关行业的机构合办了多个环保驾驶讲座。目的是透过讲座，向车队运作管理人员，职业司机，车主及驾驶人士推广环保驾驶方法，包括有关正确的车辆维修和保养及减少引擎空转的省油驾驶技巧，以减少车辆废气的排放，改善路边空气质素。我们会继续举办此类讲座。
由于电动车没有尾气排放，碳排放亦较低，政府一直积极推广使用电动车辆，并制定了一系列相应的政策和措施。政府已于2021年3月公布首份《香港电动车普及化路线图》，引领香港及早驶往车辆零排放的目标。有关详情，请参考在香港推广使用电动车辆。
我们利用便携式废气测量系统评估最新车辆技术随时间推移的性能，特别是后处理装置的性能和建立一个本地车辆排放数据库，这个数据库能反映出本地车辆的设计排放标准、行车时不同的操作及引擎的状况。透过这数据库，我们更能准确地估算车辆的排放及了解不同的车辆废气管制对本地车辆排放的影响。世界各地均认为使用便携式废气测量系统进行车辆排放的测量是最有效的方法。我们会利用便携式废气测量系统为引入这车辆合规性计划作出准备。到目前为止，我们已为大约四百五十辆不同种类的车辆进行废气排放测量，当中包括私家车、的士、轻型及重型货车、公共及私家小巴、以及专利及非专利巴士。
环保署现正每年最少举行二次便携式废气测量系统操作的培训 / 练习及考试。所有通过考试人士将获颁发以下连结的便携式废气测量系统操作证书。
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为旅游巴安装便携式废气测量系统以进行实地车辆排放的测量 |
于旅游巴内安装的便携式废气测量系统以进行实地车辆排放的测量 |
上述措施已为路边空气质素带来明显改善。与1999年相比，路边空气质素监测站在2020年录得的主要空气污染物浓度呈下降趋势 : 可吸入悬浮粒子、微细悬浮粒子、二氧化氮及二氧化硫的年均浓度，分别减少66%, 65%, 29%和81%；而路上遭检举的黑烟车辆数目亦减少了近九成。虽然路边的二氧化氮浓度已从2011年的高峰值下降了约4成，但仍然处于较高水平，其年均浓度超出空气质素指标。这是我们需要面对的主要挑战。
为进一步改善路边空气质素和处理路边二氧化氮的问题，我们已采取更多的管制措施，以减少车辆排放的废气，当中包括淘汰欧盟四期柴油商业车；以路边遥测设备及采用「底盘式功率机烟雾测试」加强管制汽油和石油气车辆的废气排放。此外，政府亦正积极推广使用电动车。