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环境运输及工务局局长立法会财务委员会特别会议致辞（环境及自然护理）
以下是环境运输及工务局局长廖秀冬博士今日（三月二十二日）在立法会财务委员会特别会议上就环境及自然护理政策范畴的致辞全文（只有中文）：
主席：
在2007-08财政年度，环境保护及自然护理范畴获得的拨款约为62亿元，较去年的修订预算增加7亿9千万元，实质增幅为14.7%。
在62亿元的拨款总额中，经营开支约为49亿元，较去年的修订预算增加10亿元，实质增幅为27.4%。主要是给予环境保护署(环保署)推行优惠计划，鼓励车主尽早把欧盟前期和欧盟I期柴油商业车辆更换为符合最新的法定废气排放标准的新车。此外，土木工程拓展署亦获额外拨款，推行跨区运送剩余公众填料计划。职位数目方面，环保署会在2007-08年度净增加5个职位。
至于非经营开支方面，2007-08年度的拨款约为13亿元，较去年的修订预算减少2亿5千4百万元，实质减幅为17.2%。非经营开支减少，主要是由于一些基本工程计划所需的现金流量有所减少或因工程已经竣工。
在环境保护及自然护理方面，来年的重点工作包括以下几项。
改善空气质素
大家一直十分关心本港的空气质素。政府去年七月展开蓝天行动，呼吁市民支持与参与对抗香港的空气污染。环保署已经推出一连串的宣传及教育活动，鼓励市民在个人层面采取行动，例如：停车熄匙、在夏季把空调温度调校至摄氏25.5度，以及减少使用含挥发性有机化合物的产品。
此外，我们会继续采取其他有力的措施，改善空气质素。为了减少车辆废气排放，我们有四项措施:
（一） 要求本地引擎须长时间空转的非跨境欧盟前期重型柴油车辆安装排放消减装置；
（二） 管制各种含挥发性有机化合物产品的种类；
（三） 投放32亿港元鼓励车主将欧盟前期和欧盟I期的商用柴油车辆更换为欧盟四型车辆；以及
（四） 藉提供税务优惠，推广环保私家车。
另外，我们预计可于今年第二季，展开有关香港空气质素指标的详细研究，就应否立法规管驾驶者停车熄匙的公众谘询。我们有信心这些措施会进一步减低本港的污染物排放。
电厂一直是本港最大的排放者。减少发电厂的排放，是我们工作的另一个重点。为了全面达致2010年的减排目标，我们已经要求电力公司加快减排工程项目的时间表、增加使用超低硫燃煤及尽量使用天然气发电，我们也会通过电力公司的指明工序牌照逐步收紧排放量上限，这是我们在《空气污染管制条例》下所授予的权力。
在政府与两家电力公司就2008年利润管制计划安排的商讨方面，我们正跟进于《香港电力市场未来的发展第二阶段谘询文件》中提出的多项建议，例如，将电力公司所有固定资产的准许回报率，与它们能否达到根据《空气污染管制条例》发出的牌照中所订的排放总量上限挂鈎；给予电力公司经济诱因，以鼓励它们减排至低于牌照订下的排放上限；为可再生能源基建提供较高的投资回报率等。
在粤港合作方面，两地政府会继续通过执行《珠江三角洲地区空气质素管理计划》，务求于2010年双方达致共同订定的减排目标。其中一项重要措施，是珠江三角洲火力发电厂排污交易试验计划。该计划的实施方案已经于一月三十日公布，粤港环保部门现正向包括香港的珠三角区内的火力发电厂推介此计划。
我们亦会推行强制性能源效益标签计划，以鼓励市民使用具能源效益的产品，有关条例草案预计将于短期内提交立法会。
固体废物管理
在固体废物管理问题上，环保署在落实《都市固体废物管理政策大纲(2005-2014)》方面，进展良好。截至今年二月底，已经有约70万5千个住户参与家居废物源头分类计划。在去年底，环保署进行一项为期三个月的试验计划，以测试在不同类型屋苑内，不同容量的垃圾袋及废物回收设备对市民减废影响。所得资料将会用于我们研究都市固体废物按量收费计划的可行性。
在生产者责任计划方面，我们已完成购物胶袋环保征费的研究，具体建议将于短期内提交立法会环境事务委员会讨论。有关征费的目的并非要增加政府收入，而是希望透过落实「污染者自付」的原则，利用经济诱因减少滥用购物胶袋的情况。在市民和议员的支持下，我们希望可于本年内将《产品环保责任条例草案》提交立法会审议。环保园第一期的首批地段已于二零零六年年底开始招租，我们现正审批收到的申请。
净化海港计划
关于净化海港计划，我们会积极落实净化海港计划第二期去改善维港水质，并配合在全港各区已计划的排污改善设施，持续推动处理水质污染的工作。然而，第二期计划的实施必需取决于立法会赞同政府的建议，按照污染者自付原则，透过排污费令排污者清楚明白要分担处理污水设施的日常营运开支，从而知道自己在环境方面的责任。去年十二月，政府公布在十年内逐步调整排污费的建议。根据建议，住宅用户平均的排污费将由现时的每月$11增加至2007年的每月$12，并逐步在十年内增加至每月$27。即使在预期加费后，香港的排污费与众多经济发达城市的相比，仍然处于最低廉的水平。
第二期甲工程包括扩建昂船洲污水处理厂，把现时港岛在排放前只经初步隔筛处理的污水接驳至昂船洲，集中进行化学处理，并且会提前兴建污水消毒设施，目标完工日期为2014年。第二期乙工程涉及兴建新的生物污水处理设施，落实的时间视乎2010/11年所作的检讨而定。
总结
我希望各位议员能够继续支持我们推行各项保护环境及保育生态资源的政策及措施，以进一步改善市民的生活素质和提高香港作为国际大都会的竞争力。
主席，接下来欢迎各位议员就这部分的开支预算作出提问。
完
２００７年３月２２日（星期四）
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