環境基線情況最後報告

政 府 現 正 在 實 行 幾 項 新 措 施 ， 以 抗 衡 令 人 擔 心 的 廢 物 預 計 增 長 率 ， 同 時 為 未 來 廢 物 棄 置 作 好 打 算 。 《 減 少 廢 物 綱 要 計 劃 》 已 為 這 些 新 措 施 提 供 整 體 政 策 架 構 ， 而 計 劃 的 一 個 主 要 精 神 是 減 少 廢 物 的 產 生 ， 並 鼓 勵 廢 物 重 用 和 循 環 再 造 。 要 達 到 政 策 目 標 ， 我 們 需 要 新 的 基 建 ， 以 收 集 可 以 再 造 的 廢 物 ， 以 分 門 別 類 及 物 料 再 生 ， 以 及 利 用 廢 物 轉 化 能 源 焚 化 爐 以 提 高 處 理 能 力 。

對 剩 餘 堆 填 區 容 量 最 大 的 威 脅 是 本 地 固 體 廢 物 的 預 期 增 長 （ 香 港 特 區 政 府 1 9 9 8 ） 。 在 這 情 況 下 ， 社 會 整 體 都 必 須 承 擔 責 任 ， 以 解 決 棄 置 容 量 長 期 短 缺 的 問 題 。 我 們 必 須 承 認 ， 廢 物 處 理 設 施 是 必 需 項 目 ， 而 在 未 來 土 地 規 劃 上 ， 這 些 設 施 必 須 包 括 在 內 。 《 減 少 廢 物 綱 要 計 劃 》 所 訂 立 的 目 標 似 乎 很 高 ， 但 只 要 政 府 、 立 法 機 構 、 私 人 機 構 及 社 會 給 予 適 當 的 支 援 ， 這 些 目 標 是 可 以 達 到 的 。 如 果 我 們 不 及 時 制 止 廢 物 量 的 增 長 ， 浪 費 的 風 氣 和 消 費 模 式 就 會 變 本 加 厲 。 當 務 之 急 ， 是 找 尋 額 外 / 替 代 的 棄 置 容 量 ， 否 則 我 們 就 可 能 喪 失 一 些 更 好 或 經 濟 效 益 更 高 的 長 期 選 擇 。

非 法 棄 置 廢 物 ， 既 違 反 了 合 法 的 廢 物 管 理 規 定 ， 亦 會 污 染 泥 土 及 地 上 / 地 下 水 源 ， 糟 撻 景 觀 及 康 樂 設 施 ， 更 削 弱 了 發 展 的 潛 質 。 處 置 非 法 棄 置 的 廢 物 ， 將 會 增 加 需 棄 置 垃 圾 的 總 量 ， 因 此 ， 非 法 棄 置 廢 物 這 問 題 必 須 視 為 廢 物 處 置 整 體 策 略 的 一 部 分 。 當 非 法 棄 置 的 物 料 以 合 法 途 徑 棄 置 時 ， 我 們 就 應 該 優 先 處 理 曾 受 非 法 棄 置 活 動 損 害 的 土 地 。 復 原 被損 害 的 土 地 ， 既 可 以 增 加 土 地 發 展 ， 亦 提 高 了 環 境 質 素 及 成 為 動 植 物 的 棲 息 地 ， 此 外 ， 又 可 以 減 少 海 洋 及 淡 水 系 統 污 染 的 一 個 來 源 。

固 體 廢 物 的 問 題 ， 在 《 減 少 廢 物 綱 要 計 劃 》 這 份 有 關 持 續 性 的 策 略 性 政 策 文 件 裡 已 有 討 論 。 除 了 政 治 決 心 外 ， 最 大 的 挑 戰 並 非 在 於 制 訂 未 來 的 可 持 續 性 策 略 ， 而 是 要 動 員 所 有 廢 料 產 生 者 （ 包 括 市 民 大 眾 ） 去 減 少 廢 物 ， 實 現 再 用 及 循 環 再 造 的 建 議 。 這 些 努 力 ， 加 上 杜 絕 非 法 棄 置 及 改 善 被 污 染 土 地 的 工 作 ， 將 會 成 為 解 決 固 體 垃 圾 的 問 題 的 重 要 環節 。