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| 3.2.2 |
可 持 續 性 評 估 |
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像 世 界 上 很 多 其 他 主 要 城 市 一 樣 ， 香 港 的 漁 農 業 天 然 資 源 並 不 能 滿 足 本 地 對 新 鮮 食 品 的 需 求 ， 因 此 需 要 尋 求 其 他 來 源 。 在 這 情 況 下 ， 本 地 生 產 量 中 並 無 關 鍵 性 水 平 ， 足 以 作 為 可 持 續 性 標 準 。 雖 然 維 持 及 改 善 本 地 食 品 生 產 可 以 提 供 自 給 自 足 的 能 力 ， 但 期 望 香 港 能 像 很 多 其 他 主 要 城 市 一 樣 可 以 在 食 物 供 應 上 自 給 自 足 並 不 實 際 。 而 考 慮 如 何 儘 量 提高 漁 農 資 源 的 潛 在 價 值 則 更 為 有 用 。
當 我 們 尋 找 本 地 漁 農 業 生 產 與 其 他 替 代 行 動 （ 例 如 將 所 有 農 地 改 變 為 發 展 土 地 ， 或 將 捕 魚 業 的 資 金 改 用 作 海 洋 養 殖 ） 的 平 衡 時 ， 必 須 評 估 生 產 的 價 值 ， 以 及 附 帶 的 益 處 。 以 農 業 資 源 而 言 ， 這 些 價 值 包 括 生 態 價 值 （ 例 如 海 鳥 棲 息 地 的 價 值 ） 、 景 觀 價 值 （ 例 如 空 間 和 美 觀 ） 以 及 保 存 傳 統 活 動 的 文 化 遺 跡 價 值 （ 包 括 歷 史 建 築 和 地 點 ） 。 改 善 漁 業 資 源 的 附 帶 益 處 會 包 括 對 非 商 業 性 魚 類 、 海 洋 哺 乳 類 動 物 及 其 他 海 洋 生 物 的 生 態 利 益 ； 重 建 香 港 罕 有 生 物 的 科 學 價 值 ， 以 及 改 善 釣 魚 和 潛 水 機 會 所 帶 來 的 康 樂 價 值 （ 包 括 旅 遊 業 ） 。
我 們 必 須 承 認 ， 漁 農 業 會 帶 來 不 受 歡 迎 的 副 產 品 ， 例 如 殺 蟲 藥 殘 漬 ， 散 佈 在 養 魚 區 四 周 的 營 養 料 ， 以 及 拖 網 對 海 床 造 成 的 破 壞 。 在 制 訂 適 當 管 制 措 施 及 對 鼓 勵 這 些 行 業 時 ， 必 須 在 這 些 破 壞 環 境 的 負 面 影 響 ， 與 上 述 的 附 帶 益 處 取 得 平 衡 。
無 論 香 港 的 食 物 供 應 來 自 本 地 ， 還 是 直 接 從 內 地 或 更 遠 的 國 家 進 口 ，都 必 須 透 過 監 管 、 檢 查 和 測 試 ， 甚 至 加 強 標 籤 確 保 食 物 的 質 素 。 行 使 可 持 續 性 的 概 念 至 香 港 以 外 地 區 ， 這 樣 可 以 使 我 們 更 注 重 食 物 供 應 的 來 源 （ 不 管 這 些 生 產 商 是 否 以 香 港 的 標 準 運 作 ） 。 假 如 情 況 並 非 如 此 （ 例 如 以 很 多 鮮 魚 商 人 而 言 ） ， 我 們 可 以 實 行 改 善 貿 易 政 策 以 及 公 眾教 育 的 措 施 ， 以 鼓 勵 有 關 的 供 應 行 業 作 出 改 革 。
現 在 香 港 特 區 政 府 在 加 強 農 業 產 品 及 漁 類 資 源 上 ， 已 經 行 了 幾 個 步 驟 。 農 業 方 面 的 新 措 施 包 括 實 行 認 可 蔬 菜 農 場 計 劃 ， 以 鼓 勵 提 高 蔬 菜 種 植 的 水 準 ， 並 改 善 設 施 和 提 高 對 租 戶 的 要 求 ， 以 增 進 市 埸 的 衛 生 水 平 。 此 外 ， 更 計 劃 為 農 民 提 供 正 確 使 用 農 藥 的 訓 練 。 雖 然 有 關 措 施 並 非 直 接 關 乎 香 港 的 農 業 資 源 的 天 然 資 本 存 量 ， 但 卻 有 助 確 保 食 物 的 質 素 和 新 鮮 程 度 ， 以 迎 合 香 港 人 的 需 要 。
有 關 海 洋 環 境 的 措 施 ， 包 括 宣 布 額 外 海 域 為 海 岸 公 園 / 保 護 區 ， 在 海 岸 公 園 內 外 設 置 人 工 礁 石 ， 以 及 發 展 以 發 牌 制 度 開 始 的 漁 業 管 理 計 劃 。 只 要 為 負 責 這 些 計 劃 的 管 理 組 織 下 放 適 當 的 權 力 和 資 源 ， 我 們 就 可 以 指 望 漁 業 資 源 的 資 本 存 量 會 有 改 善 。 |
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