在 香 港 ， 由 於 地 形 和 現 有 發 展 的 局 限 ， 適 合 發 展 的 土 地 少 之 又 少 。 未 來 發 展 便 需 要 愈 來 愈 集 中 於 市 區 重 建 ， 而 政 府 已 成 立 市 區 重 建 局 ， 去 促 成 這 些 計 劃 。 自 二 十 世 紀 中 期 以 來 ， 填 海 的 面 積 和 速 率 （ 以 每 年 公 頃 計 ） 亦 不 斷 增 加 。 一 九 九 六 年 ， 填 海 總 面 積 達 五 千 九 百 五 十 公 頃 （ 圖 表 3 . 1 a ） 。 不 過 ， 香 港 土 地 面 積 中 百 分 之 三 十 八 是 郊 野 公 園 （ 旨 在 保 留 作 環 境 、 康 樂 及 景 觀 用 途 ） 及 特 殊 地 區 （ 即 有 特 殊 環 境 重 要 性 ） 。 特 定 環 保 土 地 包 括 六 十 四 個 具 有 特 殊 科 學 價 值 的 地 點 ， 米 埔 后 海 灣 內 沿 的 拉 姆 薩 爾 地 點 及 三 個 禁 區 。

圖 表 3 . 1 a ： 累 積 填 海 面 積 （ 公 頃 ）

此 外 ， 還 有 三 個 海 岸 公 園 及 一 個 海 洋 保 護 區 ， 共 佔 香 港 水 域 百 分 之 一 點 五 ， 旨 在 保 護 香 港 的 海 洋 環 境 。 未 來 發 展 的 壓 力 可 見 於 更 多 的 填 海 、 開 發 天 然 土 地 及 市 區 重 建 。 這 些 發 展 的 平 衡 點 所 在 ， 將 會 視 乎 規 劃 制 度 在 保 護 特 定 天 然 及 環 保 地 區 、 土 地 調 撥 方 面 的 強 度 以 及 其 他 考 慮 ， 例 如 市 區 重 建 計 劃 所 產 生 的 建 造 和 拆 卸 工 程 物 料 。

土 地 使 用 和 供 應 亦 受 到 污 染 的 壓 力 。 政 府 的 清 理 環 境 專 責 組 界 定 了 四 千 個 有 機 會 受 污 染 的 地 點 。 甚 至 郊 野 公 園 也 受 到 訪 客 的 壓 力 影 響 ， 包 括 棄 置 垃 圾 、 吸 引 蒼 蠅 、 山 火 和 對 動 物 居 所 的 滋 擾 。 香 港 現 有 的 土 地 供 應 ， 並 不 足 以 維 持 目 前 的 中 期 及 長 期 發 展 水 平 ， 因 此 我 們 需 要 找 出 可 持 續 發 展 的 辦 法 ， 取 代 以 發 展 天 然 土 地 為 本 的 開 發 方 式 。 在 衡 量 保存 一 片 土 地 的 價 值 與 開 發 這 片 土 地 所 帶 來 的 利 益 時 ， 必 須 整 體 評 估 土 地 資 源 所 提 供 的 所 有 資 產 功 能 。