由 香 港 土 地 的 供 應 和 特 點 所 提 供 的 天 然 資 本 存 量 包 括 已 發 展 地 區 ， 天 然 及 受 管 理 的 動 植 物 棲 息 地 和 市 區 空 地 ， 這 些 天 然 資 源 特 色 不 單 止 提 供 人 類 擴 大 建 屋 環 境 的 寶 貴 地 區 ， 而 且 也 是 香 港 很 多 生 態 、 吸 納 能 力 、 文 化 遺 產 、 景 觀 及 康 樂 價 值 的 基 礎 。 在 管 理 土 地 供 應 及 土 地 使 用 時 ， 我 們 必 須 正 視 特 殊 地 區 及 整 體 土 地 資 源 所 包 含 的 多 種 好 處 。

土 地 使 用 問 題 的 關 注 ， 主 要 是 考 慮 發 展 土 地 的 供 應 。 由 於 香 港 人 口 不 斷 增 長 ， 對 發 展 的 需 求 亦 隨 而 增 加 ， 而 適 合 發 展 的 土 地 資 源 又 非 常 有 限 ， 除 非 大 幅 度 破 壞 整 體 的 天 然 資 產 ， 否 則 就 無 法 維 持 目 前 的 消 耗 率 。 這 些 壓 力 和 衝 突 會 繼 續 考 驗 環 境 保 護 區 的 保 護 能 力 。 因 此 我 們 必 須 通 過 科 學 研 究 和 公 眾 教 育 來 珍 惜 保 護 區 的 真 正 價 值 ， 並 且 確 保 在 現 有 的 規 劃 及 政 策 架 構 下 ， 保 護 所 有 關 鍵 性 的 重 要 地 區 。 當 土 地 獲 批 准 開 發 時 ， 區 內 和 區 外 的 負 面 影 響 必 須 減 至 最 低 。 方 法 包 括 有 效 使 用 空 間 ， 採 用 關 注 環 境 的 設 計 ， 以 及 注 意 工 程 的 監 督 和 管 理 。

沒 有 以 上 措 施 ， 就 可 能 會 失 去 額 外 的 寶 貴 天 然 資 源 特 質 ， 除 非 採 取 其 他 措 施 ， 例 如 發 展 其 他 地 區 ， 以 減 輕 發 展 天 然 土 地 的 壓 力 。 發 展 天 然 土 地 的 替 代 方 法 包 括 填 海 和 市 區 重 建 ， 但 其 實 兩 者 都 有 一 定 缺 點 。 另 一 個 替 代 方 法 ， 以 明 或 暗 的 方 法 向 內 地 發 展 （ 例 如 廣 東 省 ） ， 不 過 ， 這 方 法 很 可 能 對 香 港 的 經 濟 和 社 會 有 深 遠 的 影 響 ， 須 與 大 陸 有 關 當 局緊 密 連 繫 。 最 近 開 始 檢 討 的 下 一 個 「 全 港 發 展 策 略 研 究 」 ， 將 會 嘗 試 解 決 這 些 問 題 。

與 此 同 時 ， 要 儘 量 提 高 土 地 資 源 供 應 量 ， 可 採 用 對 環 境 關 注 的 規 劃 ， 靈 活 使 用 現 有 土 地 資 源 以 擴 大 重 建 ， 以 及 避 免 使 用 永 久 性 破 壞 或 損 害 土 地 的 方 法 。 權 衡 保 護 一 個 地 區 的 重 要 性 和 開 發 它 所 帶 來 的 效 益 時 ， 應 整 體 考 慮 土 地 資 源 提 供 的 所 有 資 本 存 量 功 能 （ 即 天 然 資 源 、 生 態 、 吸 納 能 力 及 文 化 遺 跡 ） 。