如何解決不同的噪音問題?
政府採取四項措施來處理香港的噪音問題。
這四項措施為:
(a) 規劃 - 及早參與規劃及政策的制定,
(b) 消減 - 制定消減策略及執行消減措施,
(c) 管制 - 藉著執行《噪音管制條例》來控制噪音,以及
(d) 夥伴關係 - 促進與相關人士締結夥伴關係。
(a) 規劃
預防勝於治療。政府已制定一系列標準,以規範新發展項目及重建項目於噪音方面的規劃。政府積極參與土地用途及公共工程的規劃活動,目的是防止噪音問題的出現。透過參與規劃,政府確保對噪音感應強的地方(例如住宅及學校)日後不會受過量噪音滋擾,而新的基建設施亦不會引致難以克服的噪音問題。此外,如有機會重建市區時,便會盡量使用環保的城市設計,以減少環境的噪音。
本港有很多利用規劃成功地避免或解決噪音的例子。當啟德機場還在運作時,約有38萬人受到震耳欲聾的飛機噪音影響。啟德機場差不多被住宅樓宇所包圍。飛機在離地不足100米的上空飛過時,噪音水平可達100分貝。到了1998年中,機場遷往赤鱲角,才減低了附近居民所受的影響。今天,受飛機噪音影響較嚴重的市民約為200人。隨着三跑道系統即將全面投入運作,以及於夜間時段安排南跑道處於備用狀態,飛機噪音影響將會進一步減低。請按這裏瀏覽2030年的飛機噪音預測等量線。
有許多例子證明良好規劃能有效減少噪音的影響。東涌新市鎮顯示完善的規劃如何防止噪音問題的產生。透過適當安排公路﹑鐵路﹑樓宇及機場的位置和作出合適的設計,發展商和政府為東涌居民提供了平靜的生活環境。
[東涌新市鎮的相片]
讓我們多看三個例子,瞭解適當的規劃如何防止住宅受到過量交通噪音的影響。請按一下[示範]按鈕閱讀詳細內容。
[動畫:利用緩衝地帶]
[動畫:使用隔聲屏障]
[動畫:利用跨越式平台]
(b) 消減
穿越人口稠密住宅區的高速公路及影響學校的飛機或道路交通噪音,都是一些噪音問題的例子。要解決這種噪音問題,消減噪音是其中一個方法。
政府於1989年推行「低噪音路面計劃」,為合適的高速公路路段鋪上吸音物料,並有效將噪音水平減低5分貝(A)。這計劃結束時,經重鋪的道路共長11公里,為約15,650戶民居紓解了噪音滋擾的問題。今天,新建的高速公路都鋪上吸音物料。請按一下[示範]按鈕閱讀詳細內容。
[動畫:高速公路路面鋪上吸音物料]
過往本港多間學校受著啟德機場飛機噪音及道路交通噪音的嚴重滋擾。有見及此,當局在1987年實施一套學校隔音計劃,致力解決噪音的問題,為學童提供更寧靜的學習環境。計劃內容包括改良受噪音滋擾學校課室的窗戶(如裝設雙層玻璃),裝設空調設備等。計劃現已完成,約有11,000個課室受惠。請按一下[示範]按鈕閱讀詳細內容。
[動畫:學校隔音計劃]
現行政策亦考慮到現有道路的噪音問題。在可行的情況下,當局會在產生過量噪音的路段實施以下措施:
- 於路旁安裝隔音屏障或隔音罩;
- 於道路表面鋪設吸音物料;及
- 實施交通管理計劃,如禁止車輛於敏感時段行駛部份道路或進行交通改道。
不過,由於場地限制﹑安全問題或可預見的滋擾太大等因素,並非所有道路都能實施上述措施。
現時,多種環境噪音已受法例管制。《噪音管制條例》(請按這裏瀏覽詳細內容)於1989年開始實施,是其中一條重要的條例。該條例就建築噪音﹑工商業噪音﹑鄰舍噪音及新登記汽車發出的噪音作出管制。除了《噪音管制條例》,《道路交通條例》亦包含管制車輛噪音的規定(請按這裏瀏覽詳細內容)。
《民航(飛機噪音)條例》(請按這裏瀏覽詳細內容)亦包含管制環境噪音的規定,使所有在本港升降的飛機均須符合國際噪音標準。
職業噪音是指從工廠或其他工業經營場所發出,並影響該等工作地點內僱員的噪音。此類噪音並不歸類為環境噪音,並由勞工處依據《工廠及工業經營條例》予以管制(請按這裏瀏覽詳細內容)。
環保署除了透過執法工作管制環境污染外,也開展了行業夥伴計劃,藉以鼓勵受污染管制法例規管的各個業界遵行有關規定。已締結夥伴關係的業界包括建造業、飲食業、修車場、物業管理業。這些業界都是在過去十年最常被公眾投訴的界別。
夥伴計劃全面包羅多類相關人士。培訓和教育是夥伴計劃的重點之一。夥伴計劃印製了多類資料予各商會,包括宣傳單張、海報、小冊子、光碟、錄影帶和專設網站,用作教導經營者之用,以提高經營者的環保意識。請按這裏瀏覽有關夥伴計劃及其成果的詳細內容。