本節為您詳述香港的噪音問題及當局怎樣管制噪音污染。以下的簡要概覽可供各位參考,詳細資料則分別收錄於多個題項: 問題與解決方案、資料與統計數字、公眾諮詢、研究報告、指引與參考資料、創新噪音緩解設計與措施、環境噪音教材套、有效建築噪音許可證、寧靜裝修、獲噪音類型審核汽車名單、優質機動設備及網上諮詢,請從選項目錄進入查閱。
香港的噪音污染及管制工作概覽
噪音污染
噪音問題
不同人對同一水平的噪音的反應都不一樣。但要是噪音超過某些水平,便會廣泛影響每位市民。噪音可導致滋擾、精神壓力和失聰,還會影響生活質素和干擾日常活動,例如影響休息及睡眠、妨礙學生做家課、騷擾我們觀賞電視節目和電話交談。
一如其他國際大都會,香港需要處理噪音的問題。過量的交通噪音滋擾約68萬市民(詳情請參閱"香港道路交通噪音分佈情況(只提供圖像版本)")。由於過往城市規劃不善,導致發展項目過於密集及公路緊貼民居等棘手的問題。80及90年代香港經濟蓬勃發展,處處皆是建築工程,交通日趨繁忙,這些亦是噪音問題的源頭。此外,建築工程、通風系統、防盜警鐘及鄰里所發出不同程度砰砰、轟轟或刺耳的噪音亦影響市民的生活。
未來展望
環保署一直竭力減低噪音水平,並且取得不俗的成果。目前,大部份環境噪音都已受到法律管制。政府已立例規管建築、工商業活動及鄰里所發出的噪音,同時規定在香港首次登記的車輛必須符合指定的噪音標準。我們亦積極參與規劃及政策制訂工作,並且推行消減噪音措施。由於噪音規劃工作在數十年前做得並不足夠,我們估計在2000年約有110萬人受到過量的交通噪音影響。在隨後二十年中,雖然人口增長了82萬,道路長度增加了200公里,汽車數量也增加了29萬架,但透過噪音規劃及噪音消減計劃,受過量交通噪音影響的人數減少了約46萬人。
管制噪音污染
噪音是市民經常投訴的環境問題。1986年環保署成立後,即以管制噪音為主要目標。我們訂立了多項管制規定,限制建築工程、工商業樓宇及鄰里所發出的噪音,致力避免噪音問題。香港地少人多,加上以往規劃欠妥善,經濟又蓬勃發展,所以難免有環境噪音,但當局正不斷努力,務求消減噪音。
建築噪音
環保署在1986年成立時,建築噪音是主要的問題。當時,市區建築地盤的打樁機每天12小時運作,每12位市民便有1位受到打樁噪音滋擾。政府於1989年實施《噪音管制條例》,其後逐漸加強管制建築噪音。目前,已建區的建築工地每日只可進行3或5小時打樁工程,而且必須採用低噪音打樁設備,其他嘈吵建築工序則受管制。
然而,時至今日建築噪音的問題仍未解決。我們正探究問題,並鼓勵建造業更廣泛採用較寧靜施工方法及使用更寧靜和環保的機動設備。
此外,日間家居裝修是衆多建築活動當中,被多數人認爲在家裏時聽到的擾人噪音源。撞擊式的設備或工具,例如手提破碎機,是導致煩擾的常見噪音來源。我們鼓勵採用寧靜裝修的新文化,透過實施有效的住户守則來管理裝修工作,並使用更寧靜的方法和工具來減少對鄰居的噪音影響。
道路交通噪音
道路交通噪音影響超過約68萬市民(詳情請參閱"香港道路交通噪音分佈情況(只提供圖像版本)。環境保護署正處理源自新建道路和現有道路的交通噪音源。從1990年開始,加設的隔音屏障和隔音罩的累積長度已逾115公里,讓39萬市民受惠,並且低噪音路面已普遍地應用在許多新建道路上。除此之外,我們還就新建道路及建築物的設計提供減低噪音的建議。
相比之下,現有道路的噪音問題更為棘手。約40個路段可循工務計劃分階段設置隔音屏障和隔音罩。
另外,首次登記車輛須符合與國際規定相若的噪音排放標準。
工商噪音
工商業活動如商業大樓、食肆及工廠等的空調及通風系統、冷凍系統及水泵系統經常產生擾人聲浪。這類噪音受《噪音管制條例》第13條管制。環保署負責處理工商業處所的噪音投訴。環保署會根據技術備忘錄的規定評估噪音,並可發出消減噪音通知書要求業主或負責人在指明時間內把噪音減至適當聲級。
鄰里噪音
源自公眾地方的噪音,例如:上落貨物、小販及街頭表演,和住用處所的噪音,例如:電視機及音響裝置、冷氣機、狗隻及其他寵物,及樂器,都可能對他人構成滋擾。由住用處所或公眾地方發出的噪音,受《噪音管制條例》第4及5條管制。
住戶在住用處所進行不同活動時應為鄰居及他人設想,注意以下事項:將電視或音響裝置的聲浪收細;在室內進行任何嘈吵活動時把門窗關上;在晚上和公眾假期時應加偣小心,如避免物件撞擊地板,以免滋擾他人。
如你受到噪音滋擾,應在盡可能的情況下,向大廈管理處尋求協助,他們可與所涉人士洽談,務求迅速直接解決問題。不過,如問題未得以解決,則可即時聯絡當區警署,以便即時協助及採取執法行動。由住用處所及一般公眾地方所發出的噪音,主要由警方進行執法。環保署在收到相關噪音投訴後,會適當轉介警方跟進執法。請參閱鄰里噪音問題與解決方案,了解我們怎樣管制噪音污染。
飛機噪音
飛機噪音由民航處負責管制。該處會監測噪音水平及規定航空公司採納較寧靜的飛行常規,例如在飛機起飛時實施消減噪音的步驟。香港國際機場於1998年遷往赤鱲角後,市區的飛機噪音滋擾已大幅減低。以往,啟德機場附近盡是稠密的住宅區,飛機升降的隆然巨響令38萬居民苦不堪言。相比之下,僅有約200位市民會受到使用赤鱲角機場的飛機的噪音影響。
周全計劃 杜絕噪音
對付噪音,防患於未然是最佳的良策。如果住宅不貼近繁忙道路,便不會有許多市民受交通噪音滋擾。《香港規劃標準與準則》早於1985年便開始規管噪音問題,而噪音的管制標準亦逐步收緊。透過環評程序環保署在新市鎮及發展項目的規劃初期提供意見。就以東涌新市鎮為例,署方便曾參與設計,確保居民不會受過量飛機或道路交通噪音滋擾。
宏觀上,我們亦會就一些關於香港整體決策事宜提供意見,好像未來的運輸計劃及香港整體發展方向等。在這方面,我們會評估各種建議方案的環境影響,然後建議政府採納對環境損害最輕微的方案。
請參閱問題與解決方案,了解我們怎樣管制噪音污染。
同心協力改善環境
請為鄰居及他人設想,避免製造滋擾聲浪,尤其在夜間及假日時段。經常注意將電視或音響聲浪收細。在室內進行任何嘈吵活動時把門窗關上。
業界可考慮更廣泛地採用更寧靜的施工方法,並在建築工程中使用更寧靜、更環保的施工設備。於晚間及夜間和公眾假期進行建築工程時,須遵守法律規定,取得建築噪音許可證,並遵守許可證上規定的條件施工。
業界可透過挑選恰當的設施並作出妥善維修,確保所有作業均嚴守法律規定,從而減低噪音的污染。此外,在設計住宅樓宇時規劃周詳,亦可避免噪音問題。有關環保法例的指引及良好作業手法,請瀏覽指引與參考資料。
如有任何噪音滋擾的投訴,可致電環保署或警署。警方是負責鄰里噪音、防盜警鐘和建築噪音投訴的執法部門。環境保護署轄下的4個區域辦事處則處理工商業樓宇及建築地盤噪音的投訴。