環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 立 法 會 財 務 委 員 會 特 別 會 議 致 辭
（ 環 境 保 護 及 自 然 護 理 ）
以 下 為 環 境 運 輸 及 工 務 局 局 長 廖 秀 冬 博 士 今 日 （ 四 月 十 四 日 ） 在 立 法 會 財 務 委 員 會 特 別 會 議 上 就 環 境 保 護 及 自 然 護 理 政 策 範 疇 的 致 辭 全 文 （ 只 有 中 文 ） ：
主 席 女 士 ：
很 高 興 出 席 今 日 財 務 委 員 會 的 特 別 會 議 ， 向 各 位 介 紹 2005-06年 度 財 政 預 算 中 有 關 環 境 方 面 的 開 支 。
在 2005-06財 政 年 度 ， 「 環 境 保 護 及 自 然 護 理 」 政 策 範 疇 獲 得 的 撥 款 約 為 55億 元 ， 與 去 年 的 修 訂 預 算 比 較 ， 減 少 淨 額 為 1億 6千 3百 萬 元 ， 實 質 減 幅 為 3%。 其 中 經 營 開 支 的 款 額 約 為 41億 元 ， 較 去 年 的 修 訂 預 算 減 少 4千 7百 萬 元 ， 實 質 減 幅 為 1.1%。 開 支 減 少 主 要 因 為 「 一 次 過 撥 款 資 助 車 主 為 其 歐 盟 前 期 重 型 柴 油 車 輛 安 裝 微 粒 消 減 裝 置 」 這 個 非 經 常 項 目 的 現 金 流 量 隨 着裝 置 計 劃 完 成 而 減 少 ； 以 及 在 人 手 編 制 計 劃 下 刪 減 職 位 及 2005年 公 務 員 減 薪 ， 令 薪 酬 開 支 減 少 ， 但 部 分 減 少 的 開 支 因 增 加 撥 款 用 於 把 公 眾 填 料 輸 往 內 地 而 有 所 抵 銷 。 本 局 的 環 境 科 與 環 境 保 護 署 在 2005年 4月 1日 合 併 後 ， 有 34個 職 位 會 轉 調 至 環 境 保 護 署 ， 而 該 署 會 通 過 自 然 流 失 刪 減 16個 職 位 ； 因 此 在 2005-06年 度 ， 環 境 保 護 署 會 增 加 的 職 位 淨 額 為 18個 。 在 新 財 政 年 度 ， 我 們 的 非 經 營 開 支 約 為 14億 元 ， 較 去 年 的 修 訂 預 算 減 少 1億 1千 6百 萬 元 ， 實 質 減 幅 為 8.1 %。
主 要 工 作 目 標 和 措 施
以 下 我 重 點 介 紹 這 個 財 政 年 度 局 方 在 環 境 保 護 及 自 然 護 理 方 面 的 工 作 。
改 善 空 氣 質 素
- 我 們 希 望 可 以 盡 快 改 善 珠 江 三 角 洲 地 區 的 空 氣 質 素 ， 這 亦 是 粵 港 政 府 的 共 識 。 雙 方 除 繼 續 執 行 《 珠 江 三 角 洲 地 區 空 氣 質 素 管 理 計 劃 》 ， 力 求 在 2010年 如 期 達 致 各 項 減 排 目 標 外 ； 粵 港 兩 地 現 正 測 試 運 行 一 個 擁 有 十 六 個 監 測 點 的 區 域 空 氣 監 測 網 絡 。 雙 方 將 根 據 網 絡 的 運 行 情 況 ， 盡 早 向 公 眾 公 布 監 測 結 果 。
- 粵 港 已 設 立 《 珠 江 三 角 洲 火 力 發 電 廠 排 污 交 易 試 驗 計 劃 》 的 工 作 時 間 表 ， 以 期 於 2006年 第 三 季 度 ， 向 粵 港 各 有 關 電 廠 介 紹 計 劃 的 細 則 ， 讓 有 意 參 與 的 火 電 廠 物 色 交 易 伙 伴 和 擬 定 排 污 交 易 合 約 。
- 政 府 剛 於 本 年 1月 1日 把 電 油 規 格 提 升 到 歐 盟 四 期 標 準 。 我 們 計 劃 在 2006年 初 ， 對 新 登 記 輕 型 車 輛 實 施 歐 盟 四 期 廢 氣 排 放 標 準 。
廢 物 處 理
- 我 們 會 在 土 地 的 提 供 、 採 購 政 策 、 擴 闊 回 收 網 絡 等 多 方 面 制 訂 措 施 ， 以 推 動 和 促 進 回 收 再 造 業 的 發 展 。 在 提 供 土 地 方 面 ， 除 了 透 過 短 期 租 約 形 式 批 地 給 回 收 商 使 用 外 ， 位 於 屯 門 佔 地 20公 頃 的 環 保 園 將 會 是 我 們 今 年 的 重 點 籌 備 項 目 ， 預 計 環 保 園 第 一 期 將 於 2006年 年 底 投 入 運 作 。
- 為 擴 闊 回 收 網 絡 及 為 循 環 再 造 業 提 供 原 材 料 ， 我 們 會 於 2005年 推 行 大 型 宣 傳 活 動 ， 推 廣 家 居 廢 物 源 頭 分 類 計 劃 ， 至 今 已 有 136個 公 共 及 私 人 屋 苑 和 政 府 宿 舍 報 名 參 加 。 政 府 部 門 亦 會 帶 頭 採 用 環 保 採 購 政 策 ， 為 環 保 產 品 創 造 市 場 。 政 府 將 會 研 究 用 立 法 的 形 式 強 制 產 品 的 回 收 ， 以 減 少 廢 物 及 加 強 廢 物 回 收 ， 促 進 循 環 經 濟 。 作 為 第 一 步 ， 我 們 建 議 就 廢 車 胎 實 施 產 品 責 任 制 ， 促 進 廢 車 胎 再 用 或 循 環 再 造 。
- 政 府 亦 會 在 2005年 內 正 式 實 施 建 築 廢 物 處 置 收 費 計 劃 ， 落 實 「 污 染 者 自 付 」 的 原 則 。
- 我 們 已 開 始 研 究 處 理 膠 袋 問 題 ， 環 保 署 正 參 考 外 國 在 膠 袋 稅 或 收 費 上 的 做 法 ， 詳 細 研 究 這 些 方 案 適 用 於 香 港 的 可 行 性 。 如 果 研 究 指 出 有 具 體 可 行 方 案 ， 政 府 就 會 諮 詢 業 界 及 公 眾 。
淨 化 海 港 計 劃
- 就 凈 化 海 港 計 劃 第 二 期 諮 詢 結 果 ， 訂 定 詳 細 實 施 計 劃 及 方 向 。 淨 化 海 港 計 劃 第 一 期 令 海 港 水 質 有 顯 著 改 善 。 我 們 會 盡 快 進 行 計 劃 第 二 期 ， 包 括 從 速 裝 設 優 先 消 毒 系 統 以 改 善 荃 灣 泳 灘 的 水 質 ， 及 優 先 開 始 興 建 最 耗 時 才 能 完 成 的 深 層 隧 道 。 為 了 減 輕 納 稅 人 對 營 運 污 水 處 理 設 施 的 長 期 補 貼 ， 並 鼓 勵 各 家 庭 及 商 戶 身 體 力 行 減 少 污 染 ， 政 府 自 九 五 年 實 施 徵 收 排 污 費 及 工 商 業 污 水 附 加 費 以 來 ， 每 年 都 有 檢 討 收 費 水 平 ， 目 的 是 在 落 實 污 染 者 自 付 的 原 則 、 收 回 成 本 及 照 顧 市 民 承 受 能 力 之 間 作 出 平 衡 。 為 避 免 納 稅 人 隨 着多 項 新 污 水 處 理 設 施 落 成 而 需 增 加 對 污 染 者 的 補 貼 ， 及 回 應 業 界 對 現 行 收 費 制 度 的 意 見 ， 我 們 會 於 本 年 度 展 開 收 費 制 度 檢 討 ， 以 期 達 致 更 公 平 分 擔 污 水 處 理 服 務 支 出 的 目 標 。
自 然 保 育
- 在 自 然 保 育 方 面 ， 我 們 會 積 極 落 實 推 行 新 公 布 的 自 然 保 育 政 策 ， 特 別 是 兩 項 通 過 土 地 擁 有 人 自 願 參 與 的 試 驗 計 劃 ， 即 管 理 協 議 及 公 私 營 界 別 合 作 ， 希 望 能 加 強 保 育 由 私 人 擁 有 的 土 地 上 生 態 環 境 。
總 結
- 我 希 望 各 位 議 員 能 夠 繼 續 支 持 我 們 推 行 各 項 保 護 環 境 及 保 育 生 態 資 源 的 政 策 及 措 施 ； 改 善 市 民 的 生 活 環 境 和 香 港 作 為 國 際 大 都 會 的 競 爭 力 。
完
