第三部 : 如何进行策略性环评?
一般的策略性环评
一 般 的 策 略 性 环 评 步 骤  
(点击任一个箱子看细节)
尽早与相关人士及市民保持持续沟通 了解建议的需要、性质和目标
设计/选用策略性环评程序和方法
初步筛选和划定评估范围
基线/背景研究
确定及检定策略性环境问题及相关事项
确定及评估可行方案、替代方法及带来的环境影响
确定及评估较可取的方案
订定跟进行动、监察要求
 
步骤6:确定可行方案、替代方法及带来的环境影响

根据以上步骤得出的资料,应可列出推行政策、计划及活动的各个可行方案及替代方法,以供初步考虑、修正及评估。
在评估过程中,应可确定各个方案及替代方法在不同情况,尤其在「最坏情况」下造成的主要环境影响,以供审议。此外,应确定「维持现状」将带来的环境问题及后果,作为评估基准。环境不许可或不能接受的方案及替代方法,应予删除。

+ 实例 - 第二次铁路发展研究
http://sc.epd.gov.hk/gb/www.epd.gov.hk/epd/tc_chi/environmentinhk/eia_planning/sea/ebook1_9.html

在策略性环评中,会对环境敏感地带造成潜在负面影响,即对环境不利的铁路走廊,均被删除。

 
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图十三 在第二次铁路发展研究中被确定对环境不利的铁路走廊
  图十三 在第二次铁路发展研究中被确定对环境不利的铁路走廊

环境影响包括对环境及环境的可持续发展所造成的直接、间接及累积影响。一些应关注的环境问题,如不良的环境特徵及有问题的地方应特别提出以待处理。按照个别政策、计划及活动的范围,考虑因素还可包括经济及社会的可持续发展。

评估工作完成后,应清楚列明各个方案及 / 或替代方法的环境表现,以显示可能造成影响的范围及幅度。目的是摒弃环境上有缺点的方案;具优点的方案则作进一步研究。

应不断覆核步骤1所订政策、计划及活动的目的,从而决定应否作出调节,使方案及 / 或替代方法的环境表现更佳。另外,亦应重新评估政策、计划及活动的目的背后所作的假设,以确定假设的情况是否合理和合用,否则必须作出调节,以避免政策、计划及活动,带有不设实际的目的和假设,导致环境破坏。如建议的目的或假设情况有变,应检讨先前采取的步骤,以确定是否需要作出相应更改。

必须紧记的一点是,确定替代方案时不应受现有政策 (例如现有土地用途政策) 规限。如有需要,可同时探求并提出所需的新政策及有关方案,以证明方案带来的长期影响比较可取。策略性环评促进平衡政策的制订。而在政策、计划和活动的层面上,援解措施经常是政策的推行,如新环境政策,用作制衡建议的政策、计划和活动,在实施时所带来的潜在负面影响。

+ 实例 - 全港发展策略检讨

http://sc.epd.gov.hk/gb/www.epd.gov.hk/epd/tc_chi/environmentinhk/eia_planning/sea/ebook1_7.html

  “预测的环境影响………强调关注可持续发展。策略性环评带出的许多环境问题,清晰地指出发展策略性可持续发展架构的需要………”  
 
(Page 91, TDSR Final Executive Report)
 
     
  “策略性环评研究加强追求一系列减少或避免负面环境影响及重新审查……现行发展策略的需要………”  
 
(ACE Paper July 1996)
 

可借鉴的地方:
  • 在初期删除不可接受的方案
  • 集中於累积影响及不同层次的可持续发展问题
  • 确定需要改变政策的地方及与其他专题政策的连系
+ 实例 - 扩大现存堆填区范围和物色堆填区新选址

http://sc.epd.gov.hk/gb/www.epd.gov.hk/epd/tc_chi/environmentinhk/eia_planning/sea/waste_disposal_sites.html

剔除「不能发展地区」和其他生态易受影响地区后,当局定出一份详细清单,载列面积符合需要,可供本港扩展现有堆填区、开辟新海上堆填区及陆上堆填区的地点。初步选出的地点可根据水质、视觉影响、生态、空气及噪音等策略性评估准则作概括评估,然后选出15个地点作进一步研究。

正如上文所述,策略性环评并非单向的程式,因此,在按照上述程式探求可行方案时,还会考虑以下因素:

  • 进行工程项目的理据,包括预计产生的废物量
  • 整体的废物规划、减量及处置策略
  • 可采用的不同堆填技术、处理方法等